各乡（镇）人民政府、垦殖场、街道办，县直有关单位：

经研究，现将《弋阳县2017年河长制工作要点及考核方案》予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

弋阳县人民政府办公室      

                                                                    2017年6月6日      

（此件主动公开）

弋阳县2017年河长制工作要点

2017年是国家全面推行河长制的开局之年，也是党的十九大召开之年，全面做好我县河长制工作，责任重大，意义深远。全县上下要以省、市有关河长制工作要求为遵循，真抓实干，力促我县河长制工作再上新台阶。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和市委第四次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》要求，按照省、市河长制工作部署，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，坚持问题导向，强化责任担当，坚持绿色生态发展理念，健全河长制组织体系，完善河长制工作机制，加大河湖问题的整治力度，扎实推进河长制工作的深入发展。

一、思路升级，启动流域生态综合治理

1. 转型升级河长制工作思路。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕建设“两新一地”，以制度创新为引擎、以转型升级为路径、以生态增值为导向，把全面推行河长制作为建设省级生态文明县的重要抓手，实现生态效益、经济效益、社会效益全面提升，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，实现人水和谐。（县级责任单位、各乡镇（场、街道办））

2. 推进流域生态综合治理。牢固树立“山水林田湖”生命共同体理念，提升河湖管理保护水平的同时，在流域生态治理、产业发展上有突破，在2017年选择一条河流开展流域生态进行治理，流域生态治理与地区经济社会发展相互促进。2017年底前，综合治理工作初见成效。（县河长办、各乡镇（场、街道办））

二、制度升级，完善相关工作体制机制

3. 修订完善工作方案。2017年6月底前，各地各部门要结合实际，因地制宜，实事求是，按照党中央、国务院及水利部、环保部有关要求，落实市委、市政府有关部署，进一步修订完善河长制工作方案。（县河长办、各乡镇（场、街道办））

4．健全三级河长制组织体系。2017年6月底前，全县全面实施河长制，建立和完善覆盖到村的三级河长制组织体系，县、乡镇（场、街道办）向社会公布相关区域与流域河湖河长名单。建立流域面积20平方公里以上河流、中型及重点小（一）型水库的河湖名录。（县河长办、各乡镇（场、街道办））

5．完善组织体系。县级增设河长制秘书长，由分管农口的副县长担任，负责牵头协调本级河长相关工作，指挥调度本级河长制办公室的日常工作。设立乡镇河长制办公室，办公室主任由同级党委副书记担任。（县、各乡镇（场、街道办））

6．实行问题清单制。分行业、分流域建立县、乡镇（场、街道办）二级河湖保护管理问题清单，将清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及监督检查发现的问题均纳入问题清单予以管理。建立问题台账，实行分级、销号、滚动管理，定期更新。（牵头部门：县级有关责任单位，各乡镇（场、街道办））

7. 加强督察检查。建立河长巡河检查制度，进一步落实河长工作职责。制订出台河长制工作督察检查办法，成立由农工部（新村办）牵头，水利、环保、农业、建设、国土、林业、城管等河长制主要责任部门参与的联合督查工作组，对河道环境以及农村清洁工程、粪肥养殖、矿山开采、入河排污口等工作进行定期不定期的巡查暗访，形成常态化的河长制监督机制。（牵头部门：县委农工部（新村办），配合部门：县水利局、环保局、建设局、农业局、国土局、林业局、城管局，各乡镇（场、街道办））

8. 制定河长制验收制度。根据省、市出台的验收制度制订我县河长制验收制度。（牵头部门：县河长办，各乡镇（场、街道办））

9. 完善考核机制。县政府对有河长制年度重点任务的责任部门进行绩效考核，将河长制工作纳入对乡镇（场、街道办）科学发展综合考核评价体系。各级党委、政府要将河长履职情况作为领导干部考核述职重要内容。（牵头部门：县委组织部，县人社局、统计局、河长办，各乡镇（场、街道办））

10. 开展自然资源资产离任审计。将水域、岸线、滩涂等自然资源资产纳入审计内容。县审计部门选择一个乡镇（场、街道办）开展领导干部自然资源资产离任审计工作试点。（牵头部门：县审计局，各乡镇（场、街道办））

11. 完善水质监测机制。县环保局应定期监测重点水库（小（1）型以上水库）水质，对小（2）型水库、山塘、重点溪流水质进行抽检。（牵头部门：县环保局，各乡镇（场、街道办））。

12. 探索综合执法。进一步探索建立适应当地实际的河湖生态环境综合执法体制，提高执法效率，加大执法力度。（牵头部门：县水利局，县委编办，配合部门：县法制办、公安局、国土局、交通局、建设局、农业局、林业局、环保局，各乡镇（场、街道办））

三、能力升级，加强河湖长效保护管理

13. 完善河长工作机构。2017年7月底前，切实完善县、乡河长制工作办公室机构的组建，确保有专人专职开展河长制日常工作。（县河长办、各乡镇（场、街道办））

14. 推动落实“一河一档”“一河一策”。应结合河流实际，开展调查摸底，摸清河流突出问题和保护现状，形成“一河一档”；围绕河长制工作目标，提出保护治理措施，落实“一河一策”。（县河长办、各乡镇（场、街道办））

15. 严格水功能区监管。根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量，优化排污口设置。（牵头部门：县水利局，配合部门：县建设局、城管局、农业局、环保局、规划局，各乡镇（场、街道办））

16. 强化技术支撑。按照省、市级平台的技术标准和模式架构，启动县级河湖管理地理信息平台建设，加强河湖水域环境动态监管，实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。组织推进县级“河长”即时通信平台建设，利用APP、微信群等即时通信手段，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效率，接受社会监督。（牵头部门：县河长办，配合部门：县委农工部（新村办），县发改委、环保局、工信委、国土局、交通局、建设局、农业局、林业局等，各乡镇（场、街道办））

17. 加强河湖管护。培育市场化、专业化、社会化河湖管护市场主体，落实管护人员、设备和经费。（牵头部门：县水利局，配合部门：县农业局、林业局、交通局、建设局，各乡镇（场、街道办））

四、行动升级，推进突出问题专项整治

18. 加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。依法取缔“十小”企业，逐步完善工业聚集区污水集中处理设施（含管网）建设。（牵头部门：县工信委，配合部门：县环保局、发改委，各乡镇（场、街道办））

19. 强化城镇生活污水治理。提升县城污水处理率，推进乡镇生活污水处理设施及配套管网建设。（牵头部门：县委农工部（新村办），县建设局、城管局，配合部门：县环保局、发改委，各乡镇（场、街道办））

20. 推动畜禽养殖污染控制。农业部门牵头完成禁养区、限养区、可养区“三区”划设，依法关闭或搬迁禁养区内养殖场。（牵头部门：县农业局，配合部门：县环保局、水利局，各乡镇（场、街道办））

21. 推进农业化肥、农药零增长治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范，推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术，大力推广测土配方施肥技术，大力恢复绿肥生产，推进水肥一体化技术应用。（牵头部门：县农业局，配合部门：县环保局，各乡镇（场、街道办））

22. 加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制，落实“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级运行机制，加快农村垃圾处理设施设备建设步伐，规划建设新的终端处理设施。开展农村生活垃圾分类试点，探索实施农村生活污水治理。（牵头部门：县委农工部（新村办），县城管局，配合部门：县建设局，各乡镇（场、街道办））

23. 开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划，落实规划岸线分区管理。启动河湖管理范围和水利工程管理保护范围的划定工作。加大执法力度，严厉打击非法侵占水域岸线行为。（牵头部门：县水利局，配合部门：县国土局、交通局、建设局、规划局、城管局、林业局、环保局、公安局，各乡镇（场、街道办））

24. 开展非法采砂专项整治。加强涉水涉砂矛盾纠纷排查，加快推进过剩采砂船舶的切割淘汰工作，继续做好联合巡查和协商联动机制，形成打击违法涉水事件的合力。（牵头部门：县水利局，配合部门：县国土局、交通局、建设局、林业局、环保局、公安局，各乡镇（场、街道办））

25. 开展非法设置入河湖排污口专项整治。对2016年开展的“清河行动”中清查的入河湖排污口督促整改或取缔，完善相关手续。（牵头部门：县水利局，配合部门：县环保局、建设局、城管局、农业局、公安局，各乡镇（场、街道办））

26. 开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，继续推行春季禁渔制度，规范落实渔业资源增殖放流，进一步加大保护区基础设施建设和监管力度，有效保护渔业资源及其生境。（牵头部门：县农业局，配合部门：县公安局，各乡镇（场、街道办））

27. 继续推动水库水环境综合治理。落实小（2）型以上水库政府责任人、主管部门责任人及水库管理单位（水库安全员）责任人及相应职责，建立考核评价和激励机制，将水库水环境整治覆盖至全县水库和山塘。（牵头部门：县水利局，配合部门：县农业局、财政局、环保局、公安局，各乡镇（场、街道办））

28. 加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，推进县城备用水源或应急水源建设。（牵头部门：县环保局、水利局，配合部门：县建设局、卫计委）

29. 加强城市黑臭水体治理。指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。2017年底前，县城建成区基本消除黑臭水体 。（牵头部门：县城管局，配合部门：县建设局、环保局、水利局，各乡镇（场、街道办））

30. 加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制，开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作，加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度，全力维护林区、湖区安全稳定。（牵头部门：县林业局、森林公安局，配合部门：各乡镇（场、街道办））

31. 加大河湖水域治安防控工作力度。积极开展河湖水域突出问题的整治工作，依法打击各类犯罪活动，确保河湖水域治安稳定。（牵头部门：县公安局，配合部门：各有关县级责任单位，各乡镇（场、街道办））

五、宣传升级，营造群防群治浓厚氛围

32. 组织开展河长制宣讲活动。推进河长制进党校，增强各级党委政府及相关部门领导干部保护河湖、保护生态环境的主体意识，倡导河长带头宣讲河长制工作。（牵头部门：县委宣传部，配合部门：县河长办，各乡镇（场、街道办））

33. 完善河长公示牌设立。各乡镇（场、街道办）要在河流醒目位置设立河长公示牌，统一规格和要求，对河长职责、河道范围、管护目标、监督电话等进行公示，确保监督电话畅通。（牵头部门：县河长办，各乡镇（场、街道办））

34. 加强河流保护宣传。各级党委、政府要充分利用各类媒体宣传河长制工作，开展生态文明建设 “进园区、进社区、进企业、进农村”宣传活动，组织开展河长制公益宣传，支持在网站设立河长制工作曝光台，营造全社会合力推进河长制工作的良好氛围。（牵头部门：县委宣传部，责任部门：县河长办、教体局，各乡镇（场、街道办））

35. 设立河长制宣传曝光平台。在县级主流媒体和政府网站开辟专栏，对好做法、工作亮点进行正面宣传报道，对存在的突出问题、典型案件进行曝光，形成“赶、学、比、超” 的良性工作氛围。（牵头部门：县委宣传部，配合部门：县河长办，各乡镇（场、街道办））

    36．加强河湖保护教育。开展中小学生河湖保护管理教育读本进校园活动，增强中小学生的河湖保护及涉水安全意识。（牵头部门：县教体局、河长办，各乡镇（场、街道办））

弋阳县2017年河长制考核方案 

根据弋阳县2017年河长制工作要点，结合我县实际，特制订本考核方案。

一、考核指标

（一）思路升级，启动流域生态综合治理（7分）

1.启动流域生态综合治理，打造一批河长制示范河流，推动流域生态治理与地区经济发展相互促进。（7分，县河长办）

（二）制度升级，完善相关工作体制机制（15分）

2.进一步修订完善并重新印发河长制工作方案。（2分，县河长办）

3.建立和完善覆盖到村的三级河长制组织体系。（3分，县河长办）

4.实行问题清单制。（2分，县河长办）

5.完善考核机制。（3分，县河长办）

6.完善河长制督察检查及验收制度。（1分，县河长办）

7.开展自然资源资产离任审计。（2分，县审计局）

8.探索综合执法。（2分，县水利局）

（三）能力升级，加强河湖长效保护管理（13分）

9.完善河长制工作机构的组建。（3分，县河长办）

10.推动落实“一河一档”。（3分，县河长办）

11.严格水功能区监管。（2分，县水利局）

12.强化技术支撑。（2分，县河长办）

13.加强河湖管护。（3分，县水利局）

（四）行动升级，推进突出问题专项整治。（51分）

14.继续推进水质不达标河湖治理。（5分，县环保局）

15.加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。（5分，县工信委）

16.强化城镇生活污水治理。（3分，县城管局）

17.推动畜禽养殖污染控制。（2分，县农业局；2分，县环保局）

18.推进农业化肥、农药件减量化治理。（3分，县农业局）

19.加大农村生活垃圾及生活污水整治。（7分，县委农工部、城管局、建设局）

20.开展侵占河湖水域及岸线专项整治。（3分，县水利局）

21.开展非法采砂专项整治。（4分，县水利局）

22.开展非法设置入河湖排污口专项整治。（3分，县水利局）

23.开展渔业资源保护专项整治。（3分，县农业局）

24.继续推动水库水环境综合治理。（2分，县水利局）

25.加强饮用水源保护和加快备用水源建设。（1分，县环保局）

26.加强城市黑臭水体治理。（2分，县城管局）

27.加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。（3分，县林业局）

28.加大河湖水域治安防控工作力度。（3分，县公安局）

（五）舆论升级，营造群防群治浓厚氛围（10分）

    29.组织开展河长制宣讲活动。（2分，县河长办）

30.完善设立河长公示牌。（1分，县河长办）

31.加强河湖保护宣传。（4分，县委宣传部）

32.加强河湖保护教育。（3分，县教体局）

（六）县级考核附项，完善相关河长制工作措施（4分）

33.加强督察检查。（2分，县河长办）

34.完善水质监测机制。（1分，县环保局）

35.开辟河长制宣传曝光平台。（1分，县委宣传部）

二、考核组织及时间安排

（一）考核组织

考核分自评与县级考核。各乡镇（场、街道办）按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作，在规定时间内上报自评结果，并做好市级、县级考核的各项准备工作。县级考核按照职责分工，由县级责任单位分别负责。

（二）时间安排

1.2017年12月底前，各乡镇（场、街道办）完成自评工作，将自评报告报县河长办。

2.2018年1月上旬，县河长办对各乡镇（场、街道办）自评结果进行复核，并完成县本级自评工作，经县政府审定后，上报市河长办。各乡镇（场、街道办）考评材料，按照负责考核的县级责任单位的通知要求分别报送。

3.2018年1月底前，县河长办统计并汇总考核结果。

4.2018年2月上旬，公布考核结果，并报送县有关部门。

三、考核评分方法

考核实行百分制，计分方法采取缺项比率计分法，如某乡镇（场、街道办）涉及考核内容90分，缺项10分，考核得分88分，那么最终考核得分为：88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行印发。各乡镇（场、街道办）上报考核自评结果作为县级考核评分的依据和参考。最终得分为县级对各乡镇（场、街道办）的考评分。

四、考核结果运用

1.考核等次分为优秀、合格、不合格三类，按得分高低进行排序。得分90分及以上的评定为优秀，60分至89分评定为合格，60分以下评定为不合格。取得优秀等次的乡（镇、场）可分别获得1至2名优秀河长推荐权。

2.考核结果纳入县级科学发展综合考核评价体系。

3.考核结果纳入生态补偿机制。

4.考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

附件：2017年弋阳县河长制工作考核项目级考核指标一览表 

2017年弋阳县河长制工作考核项目及考核指标一览表